El 9 de marzo, el presidente de los Estados Unidos, Joe Biden emitió una orden ejecutiva bastante completa que dirige a no menos de dos docenas de miembros del gabinete, departamentos y agencias del gobierno para estudiar los beneficios y perjuicios de la tecnología blockchain para varios aspectos de la economía estadounidense. Ya se ha escrito mucho sobre las implicaciones de la orden ejecutiva. Agregaré a este discurso y también ofreceré algunas predicciones, que pocos han hecho, sobre lo que la industria podría esperar que surja de los diversos estudios e informes gubernamentales durante el próximo año.
Se enciende… es una columna de opinión mensual de Marc Powers, quien pasó gran parte de su carrera legal de 40 años trabajando con casos complejos relacionados con valores en los Estados Unidos después de una temporada con la SEC. Ahora es profesor adjunto en la Facultad de Derecho de la Universidad Internacional de Florida, donde imparte un curso sobre “Blockchain & the Law”.
El presidente Biden emitió su orden ejecutiva en un sorprendente acto de poder ejecutivo. Nadie esperaba que ocurriera de la forma en que lo hizo, y la mayoría pensó que se propondrá una acción legislativa en algún momento de este año. No recuerdo haber leído en ninguna parte que se propondría una orden ejecutiva, particularmente sin acción legislativa. Más bien, nuestro presidente superó instantáneamente (disculpen el juego de palabras mal elaborado) al exvicepresidente Al Gore, quien bajo la presidencia de Bill Clinton en la década de 1990 se convirtió en un hombre clave en la adopción y el apoyo de Internet por parte de la administración. Por el acto mismo de emitir la orden ejecutiva, el presidente Biden será reconocido para siempre como el presidente de los EE. UU. que hizo avanzar materialmente la tecnología y sus diversos casos de uso.
Un tema general que atraviesa la orden ejecutiva es la dirección que coordinan varios departamentos y agencias gubernamentales, y que lo hacen en un marco de tiempo relativamente ajustado a través de la presentación de informes. Incluso el presidente ordenado que cada uno de los diversos órganos gubernamentales investigue los temas específicos que se tratarán en el informe. Por ejemplo:
“Dentro de los 180 días a partir de la fecha de esta orden, el Secretario del Tesoro, en consulta con el Secretario de Estado, el Fiscal General, el Secretario de Comercio, el Secretario de Seguridad Nacional, el Director de la Oficina de Administración y Presupuesto, el El Director de Inteligencia Nacional y los jefes de otras agencias relevantes presentarán al Presidente un informe sobre el futuro del dinero y los sistemas de pago, incluidas las condiciones que impulsan la adopción generalizada de activos digitales; la medida en que la innovación tecnológica puede influir en estos resultados; y las implicaciones para el sistema financiero de los Estados Unidos, la modernización y los cambios en los sistemas de pago, el crecimiento económico, la inclusión financiera y la seguridad nacional.”
Sorprendentemente, también vemos un reconocimiento oficial de preocupación y una dirección que el informe considera, el hecho de que China ha estado tratando de interrumpir el dominio global del dólar estadounidense como moneda de reserva mundial con su proyectos de yuanes digitales durante los últimos años. La orden ejecutiva solicita que el informe analice las formas en que “las CBDC extranjeras podrían desplazar las monedas existentes y alterar el sistema de pago de manera que podría socavar las finanzas de los Estados Unidos”. centralidad [emphasis added].” En otras palabras, ¿qué debería hacer EE. UU. para proteger el estatus de moneda de reserva del dólar?
El presidente también alienta al presidente de la Junta de Gobernadores del Sistema de la Reserva Federal, Jay Powell, a continuar investigando e informando sobre las CBDC y desarrollar “un plan estratégico”. […] que evalúa los pasos y requisitos necesarios para la potencial implementación y lanzamiento de una CBDC de Estados Unidos [emphasis added].” Luego, en consulta con el fiscal general y el secretario del Tesoro, se le pide a Powell que dentro de los 180 días ofrezca “una evaluación de si serían necesarios cambios legislativos para emitir una CBDC de los Estados Unidos”. Si esto no deja en claro que esta administración quiere tomar medidas para implementar una CBDC estadounidense, y en poco tiempo, entonces nada lo hará. Como observó mi amigo Troy Paredes, ex comisionado de la SEC, durante la excelente conferencia “Data 3.0 For Web 3.0” de Inveniam en Miami este mes, la orden ejecutiva no solo reconoce los riesgos de los activos digitales sino también los beneficios de la tecnología de cadena de bloques.
La orden ejecutiva ordena a ciertos miembros del gabinete y agencias que estudien e informen sobre temas relevantes bajo su jurisdicción. El fiscal general informará sobre el papel de los organismos encargados de hacer cumplir la ley en la detección, investigación y enjuiciamiento de actividades delictivas relacionadas con activos digitales. La Comisión Federal de Comercio considerará los efectos que podría tener el crecimiento de los activos digitales en la política de competencia, los intereses de privacidad y las medidas de protección del consumidor. Se alienta a la Comisión de Bolsa y Valores y a la Comisión de Negociación de Futuros de Productos Básicos, en consulta con el presidente de la Fed, el contralor de la moneda y la Corporación Federal de Seguros de Depósitos, a considerar hasta qué punto las medidas de protección del inversionista y del mercado dentro de sus respectivas jurisdicciones pueden usarse para abordar los riesgos de los activos digitales y “si pueden ser necesarias medidas adicionales”. Puede estar seguro de que el actual presidente de la SEC Gary Gensler Tendrá mucho que decir y recomendar al respecto.
El Consejo de Supervisión de Estabilidad Financiera, que está compuesto por varias agencias, incluidas la SEC, la CFTC, la CFPB y las agencias bancarias federales, producirá un informe dentro de los 210 días “que describa los riesgos específicos de estabilidad financiera y las brechas regulatorias que plantean varios tipos de activos digitales y brindar recomendaciones para abordar dichos riesgos”. Aquí, también, espere que la SEC esté al frente y al centro de las nuevas propuestas.
El último elemento de la orden ejecutiva a mencionar es lo que la administración Biden considera los principios y políticas centrales que deben guiar las acciones futuras del gobierno. Éstos incluyen:
“Pasos firmes para reducir los riesgos que los activos digitales podrían representar para los consumidores, los inversores y las protecciones comerciales; estabilidad financiera e integridad del sistema financiero; combatir y prevenir el crimen y las finanzas ilícitas; seguridad nacional; la capacidad de ejercer los derechos humanos; inclusión financiera y equidad; y el cambio climático y la contaminación.”
Esto me golpea como sonido. La orden ejecutiva identifica un conjunto de factores muy reflexivos, sistemáticos e integrales para informar las políticas por las que un gobierno estaría o debería preocuparse, y le gustaría o le gustaría, el uso de la tecnología blockchain, los activos digitales y las monedas. No me sorprendería si la administración propone una legislación importante y completa con respecto a blockchain, su regulación y una CBDC de EE. UU. dentro de los próximos 12 a 18 meses. Incluso más completa que la SOX de 2002 (principalmente relacionada con empresas públicas) y la legislación Dodd-Frank de 2010 (que busca controlar la asunción de riesgos excesivos que condujo a la crisis financiera) afectará la economía de los EE. UU. y nuestra vida cotidiana. Tengo menos confianza en que una ley tan amplia realmente se apruebe. Parece más probable que partes individuales de nuestro gobierno propongan y adopten nuevas reglas y regulaciones que aborden los hallazgos y problemas en los diversos informes que deben producir para el presidente.
marc poderes Actualmente es profesor adjunto en la Facultad de Derecho de la Universidad Internacional de Florida, donde enseña “Blockchain & the Law” y “Fintech Law”. Recientemente se retiró de la práctica en un bufete de abogados Am Law 100, donde formó tanto su equipo de práctica de cumplimiento regulatorio y litigio de valores nacionales como su práctica de la industria de fondos de cobertura. Marc comenzó su carrera legal en la División de Cumplimiento de la SEC. Durante sus 40 años en la ley, estuvo involucrado en representaciones que incluyen el esquema Ponzi de Bernie Madoff, un indulto presidencial reciente y el juicio por uso de información privilegiada de Martha Stewart.
Las opiniones expresadas pertenecen únicamente al autor y no reflejan necesariamente los puntos de vista de Cointelegraph ni de la Facultad de Derecho de la Universidad Internacional de Florida o sus afiliados. Este artículo es para fines de información general y no pretende ser ni debe tomarse como asesoramiento legal o de inversión.
