El proyecto de moneda digital del banco central (CBDC) del Banco Central de la Federación de Rusia (CBR) se ha desarrollado rápidamente. Las primeras noticias sobre la iniciativa aparecieron en 2020, y en 2022 se presentó un proyecto de ley regulatorio, que ahora ha pasado por su lectura final en la cámara baja del parlamento, la Duma.
Sin embargo, el lanzamiento final del “rublo digital” entre el público en general no ocurrirá hasta 2025-2027, como recientemente la primera vicegobernadora de CBR, Olga Skorobogatova. reveló.
La línea de tiempo todavía parece optimista en el contexto global. Según un informe reciente de PwC, solo unas 24 CBDC pueden estar activas para 2030. Pero para un país que busca activamente formas de comerciar internacionalmente bajo fuertes sanciones financieras, ese momento puede parecer relativamente lento.
Altibajos del rublo digital
En 2017, el CBR anunció su interés en explorar la idea de una moneda digital. En ese momento, Skorobogatova enfatizó que desarrollar un CBDC era una prioridad y que el CBR investigaría pronto. Sin embargo, la gobernadora del banco, Elvira Nabiullina, no lo consideró una prioridad y lo consideró como algo a explorar en el mediano y largo plazo.
En 2022, el CBR reveló que planeaba introducir el rublo digital en todos los bancos del país para 2024. Explicó que la implementación se realizaría por etapas e implicaría pruebas exhaustivas y desarrollo de infraestructura. Según el banco central, el rublo digital coexistiría con los sistemas tradicionales de pago en efectivo y no en efectivo, brindando a los consumidores más flexibilidad en sus transacciones.
En febrero de 2023, Skorobogatova hizo un anuncio público sobre el primer proyecto piloto del rublo digital para consumidores, programado para comenzar el 1 de abril de 2023. La prueba incluiría la participación de 13 bancos locales, numerosos comerciantes y consumidores reales.
Ese mismo mes, Gazprombank, una subsidiaria bancaria de la corporación energética estatal Gazprom y uno de los participantes del programa piloto, propuso públicamente dar a los bancos más tiempo antes de implementar la CBDC.
De hecho, las preocupaciones del banco eran comprensibles, ya que un informe de la firma de auditoría McKinsey estima que los bancos rusos podrían perder $ 3.5 mil millones en comisiones y tarifas en cinco años para una CBDC.
El lanzamiento del piloto finalmente se retrasó junto con la aprobación del proyecto de ley del rublo digital en la Duma.
El proyecto de ley enmendado establece definiciones legales clave como “plataforma”, “participantes” y “usuarios”, al tiempo que describe las pautas generales para el ecosistema de CBDC.
Según el marco actual, el CBR asume el papel de operador principal de la infraestructura del rublo digital y tiene la responsabilidad de salvaguardar todos los activos almacenados.
Como el objetivo principal de la CBDC es servir como método de pago y transferencia, los usuarios del rublo digital no tendrán la opción de abrir cuentas de ahorro. Los clientes particulares disfrutarán de pagos y transferencias gratuitos, mientras que los clientes corporativos incurrirán en una comisión del 0,3% del importe del pago.
¿Esperando el 2025?
El 6 de julio, Skorobogatova de CBR dijo que todos los ciudadanos podrían abrir la billetera, recibir rublos digitales y usarlos “en el horizonte de 2025–27”.
Skorobogatova especificó que mucho depende de los bancos y de su disposición para adoptar la infraestructura necesaria, ya que los bancos privados facilitarían las transacciones digitales en rublos dentro de sus aplicaciones estándar, con todo el proceso de mediación del banco central más o menos invisible para el cliente final. Skorobogatova enfatizó: “El rublo digital no es una criptomoneda o una moneda estable, donde a menudo no hay un emisor o no conoce uno”.
Aleksandr Podobnykh, jefe de la sucursal de San Petersburgo de la Asociación de Oficiales Principales de Seguridad de la Información, una firma consultora de seguridad cibernética involucrada en la legislación de CBDC, cree que la fecha límite de 2025-2027 es realista y que la infraestructura de prueba está lista para probar el rublo digital:
“Ahora, alrededor de 30 entidades legales están involucradas en las pruebas: estos son bancos, minoristas y empresarios individuales. Hasta 2027 participarán hasta 1.500 sujetos (incluidos individuos). Una vez finalizadas las pruebas, se desarrollarán recomendaciones para escalar”.
Podobnykh también mencionó las próximas actualizaciones de la Ley Federal 115, que regula los procedimientos contra el lavado de dinero y el financiamiento del terrorismo. Las modificaciones propuestas tendrían en cuenta nuevas formas de intercambio para ayudar a las agencias de supervisión financiera a analizar las transacciones de CBDC.
Elena Klyuchareva, asociada sénior del bufete de abogados ruso KKMP, tampoco ve anomalías en el plazo de 2025-2027.
“El retraso en la implementación del rublo digital puede estar relacionado principalmente con aspectos técnicos”, dijo a Cointelegraph. “La infraestructura prevista por el concepto CBR es complicada y facilitará no solo las transacciones en línea sino también fuera de línea y garantizará un alto nivel de ciberseguridad”. Y, agregó Klyuchareva, dicha infraestructura se basará principalmente en soluciones de software nacionales debido a las sanciones internacionales:
“Según comentarios anteriores de CBR, no quieren acelerar el proceso intencionalmente, pero desean asegurarse de que la plataforma de rublos digitales funcione correctamente y sea segura”.
La decisión de posponer la implementación de la moneda digital rusa no debe verse como un fracaso del proyecto, sino como un intento de desarrollar una solución estable y equilibrada, concluyó Klyuchareva.
Dado que actualmente solo hay cuatro CBDC en circulación, Rusia probablemente estará entre los primeros en adoptar, incluso si el rublo digital no se lanza hasta 2027.